浚政〔2026〕5号浚县人民政府关于优化调整赋予镇（街道）行政处罚权的通知

发布时间：2026年04月01日11:52来源：浚县人民政府浏览次数：

各镇人民政府，各街道办事处，县人民政府各部门，各有关单位：

为推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇（街道）的统一指挥和统筹协调职责，提升基层执法效率和监管水平，提高基层治理能力和水平，按照《河南省人民政府关于优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权的通知》（豫政〔2025〕15号）和《鹤壁市人民政府关于优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权的通知》（鹤政〔2025〕9号）要求，结合我县实际，经县政府常务会议研究通过并报市政府同意，决定对全县镇（街道）行政处罚权进行优化调整。现将有关事项通知如下：

一、收回的行政执法职权

自2026年4月1日起，全面终止执行《浚县人民政府关于公布浚县交由乡镇政府行使的行政处罚权事项清单的通知》（浚政〔2023〕3号）赋予全县7个镇49项行政执法权，上述行政执法权取消后，由原行政执法部门继续行使。2026年4月1日前尚未办结的行政执法案件仍由各镇继续办理并结案。

二、调整下放的行政执法职权

自2026年4月1日起，在善堂镇、王庄镇、屯子镇、白寺镇、卫贤镇、新镇镇、小河镇7个镇和黎阳街道办事处、浚州街道办事处、卫溪街道办事处、伾山街道办事处4个街道办事处下放33项行政执法权（详见附件），其中交通运输方面13项、水利方面3项、农业农村方面2项、消防救援方面15项。各镇（街道）可以依法实施与上述行政处罚权相关的行政检查权、行政强制权。

三、工作要求

（一）县司法行政、机构编制、财政、人社等相关部门要加大政策支持和工作督导力度，强化各镇（街道）综合行政执法编制、人员、装备、经费、场地等方面的保障。

（二）原行政执法部门要安排专门力量跟踪指导各镇（街道）相关领域行政执法案件的办理，为各镇（街道）制定实用、易操作的执法工作指引，提供专业技术支持，常态化开展业务培训。

（三）各镇（街道）要加强执法能力建设，充实综合行政执法队伍力量并保持稳定，提升执法人员法治意识和职业素养，切实做到严格规范公正文明执法。各镇（街道）开展综合行政执法工作所需经费由同级财政予以保障，不得以收费、罚没收入作为经费来源。罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须按照规定全部上缴国库。

（四）公民、法人或其他组织对镇（街道）作出的行政处罚决定不服提出行政复议申请的，由浚县人民政府依法受理。

附件：浚县赋予镇（街道）的行政处罚权目录

2026年4月1日

（此件公开发布）

附件

浚县赋予镇（街道）的行政处罚权目录

序号	事项名称	执法领域	实施依据	行使范围
1	对擅自占用、挖掘公路的行政处罚	交通运输	《中华人民共和国公路法》：第四十四条第一款、第七十六条第一项	乡道
2	对铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的行政处罚	交通运输	《中华人民共和国公路法》：第四十八条、第七十六条第四项	乡道
3	对损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的行政处罚	交通运输	《中华人民共和国公路法》：第五十二条、第五十六条第三款、第七十六条第六项	乡道
4	对在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动的行政处罚	交通运输	《中华人民共和国公路法》：第四十六条、第七十七条《河南省农村公路条例》：第四十一条、第五十五条	乡道、村道
5	对造成公路损坏未报告的行政处罚	交通运输	《中华人民共和国公路法》：第五十三条、第七十八条	乡道
6	对未经批准在公路上增设平面交叉道口的行政处罚	交通运输	《中华人民共和国公路法》：第五十五条、第八十条	乡道
7	对在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的行政处罚	交通运输	《中华人民共和国公路法》：第五十六条第一款、第八十一条	乡道
8	对在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施遮挡公路标志或者妨碍安全视距的行政处罚	交通运输	《公路安全保护条例》（国务院令第 593号）：第十三条第二款、第五十六条第二项	乡道
9	对涉路工程设施影响公路完好、安全和畅通的行政处罚	交通运输	《公路安全保护条例》（国务院令第 593号）：第二十九条第三款、第六十条第二项	乡道
10	对擅自占用、挖掘村道的行政处罚	交通运输	《河南省农村公路条例》：第三十九条第一款、第五十三条第一项
11	对铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具或者车辆擅自在村道上行驶的行政处罚	交通运输	《河南省农村公路条例》：第四十五条、第五十三条第四项
12	对损坏或者擅自移动、涂改村道附属设施和标志的行政处罚	交通运输	《河南省农村公路条例》：第四十六条第一款、第五十三条第五项
13	对在村道公路建筑控制区内修建建筑物、构筑物或者擅自架设、埋设管线、电缆等设施的行政处罚	交通运输	《河南省农村公路条例》：第四十三条、第五十四条第一款
14	对在农村集中供水管道上直接装泵抽水的行政处罚	水利	《河南省农村供水管理办法》（省政府令第223号）：第十七条、第三十七条第一项
15	对生产或者使用有毒、有害物质的单位将其生产、使用的用水管网与农村供水管网系统直接连接的行政处罚	水利	《河南省农村供水管理办法》（省政府令第223号）：第十七条、第三十七条第二项
16	对移动、喷涂、覆盖、损坏农村供水工程界桩、公告牌等标识的行政处罚	水利	《河南省农村供水管理办法》（省政府令第223号）：第十五条、第三十七条第三项
17	对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的行政处罚	农业农村	《中华人民共和国土地管理法》：第六十二条第四款、第七十八条第一款
18	对露天焚烧秸秆的行政处罚	农业农村	《河南省大气污染防治条例》：第五十四条第二款、第八十条
19	对消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的行政处罚	消防救援	《中华人民共和国消防法》：第十六条第一款第二项、第六十条第一款第一项、第六十七条	1. 居民住宅小区； 2. “九小”场所、沿街门店； 3. 建筑面积500平方米以下的场所：歌舞娱乐、网吧电竞、桑拿足浴、美容健身、台球厅、剧本杀、密室逃脱等； 4. 建筑面积1000平方米以下的场所：“多合一”场所、物流中转及储存场所、地下经营性场所；商场市场、校外培训、文体活动、托育早教、月子中心； 5. 客房数50间以下的宾馆、饭店；床位数100张以下的医院、养老院；床位数300张以下的学校、幼儿园；容纳500人以下的会堂；二级以下营业性加油站、加气站；单个生产车间200名员工以下的企业；总储量1万吨以下的小型粮库及储备粮库；乡镇级供电所。本范围所称“以下”均不含本数，所列场所均不包括市、县两级消防救援机构列管的消防安全重点单位，确保高风险场所监管专业性。
20	对损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的行政处罚	消防救援	《中华人民共和国消防法》：第二十八条、第六十条第一款第二项、第六十条第二款
21	对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的行政处罚	消防救援	《中华人民共和国消防法》：第十六条第一款第四项、第二十八条、第六十条第一款第三项、第六十条第二款、第六十七条
22	对占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的行政处罚	消防救援	《中华人民共和国消防法》：第十六条第一款第四项、第二十八条、第六十条第一款第五项、第六十条第二款、第六十七条
23	对人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的行政处罚	消防救援	《中华人民共和国消防法》：第二十八条、第六十条第一款第六项
24	对生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的行政处罚	消防救援	《中华人民共和国消防法》：第十九条第一款、第六十一条第一款
25	对违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的行政处罚	消防救援	《中华人民共和国消防法》：第二十一条第一款、第六十三条第二项
26	对未依法建立消防组织，进行有针对性的消防演练的行政处罚	消防救援	《河南省消防条例》：第十三条第一款第六项、第七十条第二款
27	对未开展消防宣传教育培训的行政处罚	消防救援	《河南省消防条例》：第十三条第一款第七项、第七十条第二款
28	对在居住建筑物的公共走道、楼梯间、门厅内为电动自行车、电动三轮车充电，在城市建成区燃放孔明灯等携带明火且不可控制的空中飘移物的行政处罚	消防救援	《河南省消防条例》：第十七条第二款、第三十四条第二款、第七十一条
29	对人员密集场所的安全出口、疏散通道使用影响疏散的镜面材料的行政处罚	消防救援	《河南省消防条例》：第三十二条、第七十二条第二项
30	对在具有火灾危险的车间、商场、集贸市场、仓库和公共娱乐场所内设置员工宿舍的行政处罚	消防救援	《河南省消防条例》：第三十六条第二款、第七十二条第四项
31	对未设置外墙外保温材料提示性和警示性标识，或者未及时修复破损、开裂和脱落的外墙外保温系统的行政处罚	消防救援	《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第5号）：第十九条第一款、第四十七条第三项
32	对未按照规定落实消防控制室值班制度，或者安排不具备相应条件的人员值班的行政处罚	消防救援	《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第5号）：第二十六条第一款及第二款、第四十七条第四项
33	对在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电的行政处罚	消防救援	《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第5号）：第三十七条第一款、第四十七条第七项

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