浚县白寺镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

                                          浚县白寺镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年，在县委、县政府的正确领导下，浚县白寺镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及二十届二中、三中全会精神，以习近平法治思想为引领，紧紧围绕县委、县政府关于法治政府建设的新任务新要求，将以人民为中心的发展思想贯穿始终，持续推动法治政府建设提质增效。现将本年度白寺镇法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

白寺镇始终将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为重要任务，党政主要负责同志深入开展党的二十大和党的二十届三中全会精神专题宣讲会，全体机关干部、村“两委”干部认真学习领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻把握法治政府建设的重要性和紧迫性，坚定不移推进依法行政。

坚持用习近平法治思想武装头脑，充分用好“主题党日”、“三会一课”等学习制度，将习近平法治思想和有关讲话精神纳入必学内容，确保学习常态化、制度化。党政班子成员率先垂范、以上率下，带头深入学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》，形成“头雁效应”，确保学习活动取得扎扎实实的成效。推动全体机关干部在法治实践中检验学习成果，提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。定期组织学习县委、县政府有关部署，对县委、县政府部署的各项任务进行细化，建立法治政府工作台账，确保上级的决策部署得到贯彻落实。

党政主要负责同志不断深化“第一责任人”意识，坚持党政一把手亲自抓法治政府建设工作。定期召开依法治镇工作会议，分析研判法治建设工作形势，压实工作责任，确保有效推进法治建设各项工作任务。针对上年度法治政府建设存在的主要问题进行了有针对性地改进，严格对照《浚县2024年法治政府建设工作安排》开展各项工作。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）积极调整机构设置，激发乡镇法治发展动力

根据党的二十届三中全会决策部署，在省市县各级编制部门指导下，白寺镇开展编制镇履职事项清单专项工作，严格落实“自下而上、乡镇主体、一把手负责”工作原则，全面系统梳理在手事项，明晰基本职责任务，形成基本履职事项清单，完善综合执法大队建设，促进机构职责人员更好融合，实现人岗责精准匹配，全面提升工作质效，激发法治发展动力。

（二）落实“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

白寺镇坚持把利企便民作为工作重点，积极打造高效便民政务服务平台，推进线下服务“一站办”、线上服务“一次办”，扎实做好“一件事一次办、容缺办理”，持续推行“走进企业、上门办事、延时办公”等服务，启动“金融驿站”、“就业驿站”一体化综合服务，充分满足辖区内不同群体的各类服务需求，实现政务服务的提质增效。积极开展涉企规范性文件、政策文件清理工作，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为，持续优化法治化营商环境。

（三）完善行政执法工作，全面推进执法工作法治化

一是加强行政规范性文件制定监督管理，及时开展涉及罚款裁量尺度的行政规范性文件清理工作，要求各部门做好规范性文件入库工作。二是深化行政执法体制改革，严格落实编制文件要求，成立综合行政执法大队，提升综合行政执法机构力量和办事能力；将综合行政执法纳入分管法治建设的党委副书记工作内容，并在执法过程中增加一名党政班子成员参与审核，目前白寺镇党政领导班子层面形成了镇主要负责人负总责，综合行政执法队队长为直接负责人，3名党政班子成员共同参与的工作机制。三是加大重点领域执法力度。针对重点监管危化类、人员密集类、加工制造类行业，实施以教代罚、以罚促改，实行分类监管，采取疏堵结合、重点驻守与日常巡查联动的方式，大力加强镇域市容秩序管控，落实镇域市容整治常态化工作。持续开展专项执法行动，加强集贸市场周边、学校、商圈等重点区域常态化巡查，集中整治占道经营、非机动车乱停放等问题，对市容乱象予以持续高压整治态势。四是完善行政执法程序。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。严格落实行政执法人员资格管理制度，执法人员纳入省平台数字化管理，对新进执法人员及时开展执法岗前培训，定期组织开展执法业务培训，进一步加强行政执法队伍专业化职业化建设。
　　（四）坚持科学民主决策，提升行政决策公信力和执行力

白寺镇始终坚持科学决策、民主决策、依法决策。党政主要负责人牢固树立依法决策意识，在决策前广泛征求相关部门、法律顾问、社会公众的意见和建议，严格遵循决策程序，确保决策过程的规范化、制度化和公正性。建立决策反馈机制，收集决策执行过程中的问题和建议，为调整和完善决策提供依据。

（五）完善安全处突体系框架，依法预防处置突发事件

一是完善突发事件应对制度。推进镇社会综合治理中心实现实体化运作，对辖区内的各类应急管理信息化数据进行实时动态监测，实现人员密集场所、交通路口等重点区域分类监控。二是加强突发事件依法处置能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，针对不同类型的突发事件，制定相应的沟通计划和预案。三是全面落实党政领导干部“一岗双责”制度以及安全生产挂点领导责任制，领导干部下沉村、企业开展安全生产督导检查，召开防范会、安全生产工作形势分析会、专项整治会及各类部署会，及时研讨解决辖区安全生产存在问题困难。深入开展安全宣传进企业、进农村活动，开展应急演练，提升居民预防、应对突发事件的能力。

（六）健全矛盾纠纷行政预防调处化解机制，促进社会公平正义

一是依法加强各类纠纷矛盾化解。建立纠纷排查预警机制，全面摸排、更新辖区重点矛盾风险情况，实施三级管理，实现从“排查中预警、源头上预防”。白寺镇与浚县人民法院小河法庭对接打通“乡镇人民调解——法庭指导调解——法庭诉讼”的快速渠道，对事实清楚、争议不大、乡镇调解不成的案件打通法庭速调速判“直通车”。二是落实行政机关负责人出庭应诉制度。白寺镇支持检察院和人民法院开展工作，支持法院依法受理和审理行政案件，支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责，认真落实生效裁判、司法建议和检察建议。

（七）落实行政权力制约和监督工作，促进行政权力规范透明运行

一是健全行政权力制约和监督体系。白寺镇强化政治监督不动摇。牢记政治机关的“第一属性”，推进政治监督常态化、长效化，围绕上级重大决策部署落实情况、镇党委重要工作部署落实情况等，加强监督检查，确保落到位、见实效。二是坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责。为担当者担当、为实干者撑腰。减负担、增效能、聚合力，让干部职工有更多时间和精力抓落实，恪尽职守、担当作为，更好为群众办实事、解难题，不断干出让群众认可的实绩。三是全面主动落实政务公开。丰富公开内容、提升公开质量，充分利用政府信息公开平台，及时准确公开信息。畅通申请渠道，高效处理申请，在规定时限内响应及完成答复。严格审核公开信息，确保内容合法合规，对每一份拟公开的信息，都执行严格细致的内容审查与保密审查，确保信息公开的准确性、合法性与合规性。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

（一）公共法律服务在发展上还存在着短板。一是目前公共法律平台智能化水平低，比如申请法律援助服务仍采用递交纸质版表格的模式。二是涉外公共法律服务内容较为单一，创新举措不够多，不能满足辖区群众的现有需求。三是公共法律服务队伍建设仍需加强，人员的专业素质和技能水平有待加强，对一些行业性、专业性的知识掌握不足。

（二）行政执法协调监督工作机制不够顺畅。上级部门执法权下放后，执法手段有限，现有的执法措施不得力，造成一线执法人员调查取证困难。乡镇与原职能部门沟通不够顺畅，原职能部门相关业务培训、指导、支持力度不足，没有从矛盾初期采取引导和管控手段，造成管理和执法脱节。

（三）调解工作有待优化。一是队伍力量组成单一，调解队伍多为专职调解员、兼职调解员承担调解工作，社会力量参与调解较少。二是没有建立调解监督机制。缺乏一套监督机制对调解过程和结果进行监督，来进一步确保调解的公正性和合法性。

四、2025年推进法治政府建设的初步安排

（一）持续运用习近平法治思想指导实践。持续加强习近平法治思想学习，注重法治建设与业务工作相结合，运用法治思想和法治能力解决人民群众法治领域急难愁盼问题，及时总结推广法治政府建设推进中典型经验，不断创新法治政府建设举措，切实把学习成果转化为推进法治建设的强大动力和生动实践。

（二）持续推进基层执法队伍培优育强。补足补强执法力量和法制审核力量配置，优化培训，定期开展专题授课、互动释法、参观学习等活动，树立法治思维，更好适应新形势下依法行政的要求。

（三）持续推动多元解纷机制增智增效。健全完善多元解纷组织体系，并向村居、企业、学校等延伸，形成“党委领导、政府主导、部门配合、社会力量广泛参与”的多元协同治理格局，强化人民调解与司法调解、行政调解等协同合作，充分吸纳法官、律师、人大代表、政协委员、行业专家等共同组成的多元解纷人才库，发挥社会力量参与疑难纠纷的调解，真正实现“案结事了人和”。

（四）持续推动法治文化实践创新。2025年是“八五”普法规划的收官之年，进一步推进“谁执法谁普法”普法责任制，在执法、管理、服务过程中精准普法，增强普法的针对性和实效性。有效利用新媒体传播法治文化，进一步扩大法治宣传覆盖面。

浚县白寺镇人民政府

2025年1月7日