浚县卫生健康委员会关于2024年法治政府建设情况的报告

浚县卫生健康委员会

关于2024年法治政府建设情况的报告  　 

县委、县政府：

2024年，在县委、县政府的正确领导下，浚县卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察河南重要讲话、重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的重大决策部署和工作要求，围绕贯彻县委全面依法治县委员会具体部署，积极推进法治建设各项工作，取得显著成效，连续多年在全县法治政府建设年度考核中获得优秀等次。现将有关情况报告如下：  　　

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

一是带头学法用法。党组中心组每季度开展1次集中学法，举办2次习近平法治思想专题报告。坚持“三学三问”，切实提升运用法治思维和法治方式的能力。二是健全依法行政工作机制，充分发挥委法治政府建设领导小组及办公室作用，坚持主要领导亲自抓负总责、分管领导直接负责、法制股牵头负责日常工作、各股室具体落实，充实工作人员，保障工作经费。三是完善法治建设推进机制。党组（扩大）会议多次听取法治建设工作汇报，多次研究法治建设具体工作，解决重点、难点问题。四是高度重视依法行政工作考核。针对考核发现的问题，主要领导亲自批示、亲自部署，督促整改提升。 

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）不断健全依法决策机制。一是健全重大决策制度，完善党组议事规则、工作规则，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。二是健全风险评估机制。成立重大事项社会稳定风险评估领导小组，出台实施意见，防范社会稳定风险。三是落实法律顾问制度，完善工作规则，规范法律顾问工作，发挥法律顾问在重大涉法工作中的积极作用。     　　

（二）开展执法调研和规范性文件管理。一是开展执法调查研究。结合《河南省基本医疗卫生与健康促进条例》的实施，开展《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》贯彻执行情况自查，全面了解全县卫生健康工作现状并提出意见建议。二是严格规范性文件管理。将调研论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公开发布、网上报备作为规范性文件制发的必经程序，文件质量进一步提高，合法性审查和备案率均达100%。三是开展规范性文件清理。为贯彻实施好《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》，对2024年1月1日至2024年12月20日由本委依职权制定的、以本委名义发布的规范性文件开展集中清理活动，此次清理的文件36件，决定继续有效3件,不属于行政规范性文件33件,清理结果在县政府网站公布，为依法行政提供有效依据遵循。

（三）依法全面履行政府职能。一是强化行业监管。聚焦行业突出问题，开展医疗乱象专项治理，加大公共卫生、医疗卫生监督执法力度。截至目前，开展卫生监督专项执法检查活动17项;查处违法案件共42起，罚款85.03万元。二是加强信用监管。修订卫生健康“信用信息目录”和“双公示”目录，推进行政审批信用承诺服务。抓好“双公示”制度落实，全年共向县信用信息共享平台推送许可办理信息262项，数据正确率达到100%，推送数量和质量均列县直单位前茅。三是持续推行“双随机、一公开”抽查工作。全年抽取医疗卫生、传染病卫生、公共场所卫生等任务数150家。全年完成国抽任务150户家，实现专业、地域全覆盖，任务完结率100%。四是深化“放管服”改革。全面落实证明事项告知承诺制，实现省、市、县审批事项“三级四统一”，减轻申请人负担。持续推进全系统政务服务事项“一网通办”“全县通办”“跨省通办”，124项县级事项全部在政务服务网上办理，实现“跨省通办”事项2项。深入开展“减证便民”，压减材料比例达25%，即办事项占比50%以上，在全市率先取消医疗机构执业登记及校验前置条件中的消防和环保许可。五是规范行政许可事项清单。根据法律法规立改废释，动态调整我县卫生健康系统实施的行政许可事项，编制实施规范和实施清单。六是梳理负面清单。根据法律法规立改废释等情况，梳理市场准入负面清单，并将市场准入负面清单事项与政务服务事项逐项关联。

（四）全面推进政务公开。一是完善政府信息公开体制机制。修订浚县卫生健康委《政府信息公开指南》，重大行政决策和重要政策出台前，广泛听取各方意见建议，确保决策、政策的合法性、科学性。二是加强阵地建设。通过官方“两微”、头条、抖音等账号发布政务信息，完善浚县卫生监督所融媒体，强化APP及专栏在全县的推广，及时发布卫生健康政务类新闻。三是落实主动公开要求。做好重点领域信息公开，加大对办事查询、业务名录等便民信息的公开和更新力度。四是规范做好依申请公开。严格按照“一申请一建档”要求，规范答复文书格式， 积极答复群众申请，确保按时答复率达到100%。     　　

（五）全面规范行政执法行为。一是认真推进行政执法“三项制度”。落实执法公示制度，推广应用执法全过程记录、综合考评、电子档案、执法办案综合分析系统，做好重大执法决定法制审核，促进严格、规范、公正、文明执法。二是持续开展执法案卷评查。规范执法程序，打造精品案卷，指导各级卫生健康执法机构执法办案。2024年度两份案件被县评为优秀行政执法案卷，受到全县通报表扬。三是探索建立行政指导融入行政处罚制度。明确浚县卫生监督所为试点单位，通过实施行政指导，依法对当事人从轻、减轻或者不予行政处罚，提升执法效果。四是推行“互联网+行政执法”。探索在线监督、非现场监督等执法方式，提升监管效能，落实执法责任，全面推进服务型行政执法建设，浚县卫生健康委2024年被县确定为“浚县服务型行政执法联系点”。五是坚持卫生健康执法以案促管。通过加大行政执法力度，督促医疗卫生机构落实自我管理主体责任；针对行政处罚案件中发现的问题，倒逼行业主管部门进一步完善管理措施；通过强化卫生监督机构执法办案主责主业意识，有效提升卫生监督治理能力现代化水平。六是加强行政执法监督。开展行政执法突出问题专项整治，严格审查规范行政处罚裁量标准贯彻执行情况，督促问题整改，促进严格规范公正文明执法。 

（六）强化对行政权力的监督制约。一是加强对关键部门和岗位的监督制约。开展财会监督专项行动，发挥单位财会监督作用，防范医院经济运行风险。二是加大内部审计监督力度。依法对部分委属单位离任领导干部任期经济责任进行审计监督，完成对部分委直医院2023年预算执行和财务收支情况审计现场工作，督促落实整改。三是自觉接受党内、人大、政协和社会监督。扎实抓好党风廉政建设主体责任和监督责任及“一岗双责”等责任制落实和惩防体系构建。及时研究办理人大建议、政协提案15件，代表委员满意度100%。通过门户网站、微信公众号等向社会公开投诉举报电话、电子邮箱等信息，依法处理投诉举报，接受群众监督。  　　

（七）依法有效化解矛盾纠纷。一是做好行政复议应诉工作。积极配合行政复议机关的复议活动，自觉履行复议决定。推进府院联动，落实行政机关负责人出庭应诉制度，降低行政应诉案件败诉率。二是做好卫生健康领域信访工作。发扬新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推进委领导亲自包案接访。落实信访矛盾源头治理、常态化推进信访积案化解和信访工作质量提升三年计划要求，及时跟踪督办信访积案，联调联解形成合力，确保实现信访积案“控旧、治新、防变”目标。2024年共受理上级转办信访10件，及时受理率100%；已办结10件；截至目前，按期答复率、群众满意度均为100%。三是做好医疗纠纷预防和处置。健全完善“三调解一保险”医疗纠纷预防调处机制，推行医疗纠纷人民调解和首席人民调解员制度，发挥首席调解员化解疑难复杂医疗纠纷作用。推动各级医疗机构健全信访、医疗投诉等工作机制，预防和化解医疗纠纷。  　　

（八）深入开展法治宣传培训。一是落实领导干部集中学法制度，坚持每季度一次集中学法，为机关四级主任科员以上领导干部配发《浚县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》学习规定，把领导干部带头学法作为普法关键。二是加强执法监督人员培训。发挥省级职业卫生监督执法实训基地作用，开展以案释法和监督实践技能培训，全年共培训各类各级监督员200余人次。三是抓好重点活动普法。精心组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动，制作宪法宣传微视频，大力弘扬宪法精神。四是组织开展卫生健康“微宣讲、走基层”活动。重点对基层执法人员进行服务型行政执法宣讲、辅导。五是运用执法平台加强宣传普法。利用浚县卫生监督所微信公众号等执法传播平台进行执法普法宣传，弘扬执法为民、护卫健康主旋律。六是推进法治文化阵地建设。在医疗卫生机构开设法治专栏和法治文化长廊，加强卫生健康法律法规知识、法治动态等宣传报道。    　　

三、存在的不足、原因和问题整改情况

2024年，浚县卫生健康委法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在着一些不足和问题：一是医疗机构法治建设有待加强；二是法治宣传教育需要创新，普法形式不够丰富；三是卫生健康系统依法行政能力和管理执法服务水平有待进一步提升。

整改情况：一是加强指导监督检查，严格落实《浚县法治医院建设考核指标》规定，压实工作责任。二是注重宣传实效，充分运用新媒体新技术“报、网、端、微、屏”等媒体平台，全方位开展了法律法规宣传活动。三是开展法治培训，切实提高了卫生健康执法人员依法行政能力和执法水平。

四、2025年推进法治政府建设的初步安排

2025年是卫生健康事业改革创新、强基固本、全面提升的重要一年。浚县卫生健康委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于卫生健康工作重要指示批示精神，切实加强党对法治政府建设工作的领导，对标法治政府建设目标任务，统筹推进卫生健康领域法治政府建设各项工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为加快推动卫生健康事业高质量发展奠定坚实的法治根基。

浚县卫生健康委员会

2025年1月3日