县委、县政府：

2025年在县委、县政府的坚强领导下，小河镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实党中央、国务院和省、市、县关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了显著成效，现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导与统筹协调。将法治建设纳入党政联席会重要议程，与党建、经济发展等工作同研究、同部署、同落实。将法治建设情况纳入重要议程，年内听取法治汇报4次，并对合法性审查、“八五”普法等工作作重点部署。

（二）带头学习与强化教育。紧抓领导干部这个“关键少数”，严格落实党委理论学习中心组学法制度，制定学法清单，带头学习习近平法治思想等。积极开展法治建设方面的专题学习，将《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》作为必学内容。

（三）突出重点工作与优化环境。围绕中心工作，优化法治营商环境，为辖区内企业健康发展提供法治保障。

（四）完善依法行政制度和决策制度。主动接受法律监督和民主监督，充分采纳社会各界意见，落实权责清单和配合事项清单，开展便民服务中心大厅规范化建设，   

（五）严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开行政执法信息，对执法人员进行法律法规知识培训和执法资格证年检等。严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度。

（六）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷。实施“多元合一”巡查模式，排查调处矛盾纠纷，建立人民调解员队伍，推行新时代“枫桥经验”等。

（七）强化法治政府建设保障。深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治责任意识，发挥政府法律顾问的作用。充分发挥政府法律顾问的作用，重大行政决定必须经过政府法律顾问的审核，否则不得上会研究讨论。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全法治建设工作机制

 1.完善领导体制

成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了职责分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局。定期召开法治政府建设工作会议，研究解决工作中存在的问题，确保法治政府建设工作顺利推进。

2.制定工作计划

结合我镇实际，制定了《小河镇2025 年法治政府建设工作计划》，明确了工作目标、任务和措施，将法治政府建设工作纳入年度绩效考核体系，确保各项工作任务落到实处。

（二）加强法治宣传教育，提高干部群众法治意识

1.领导干部带头学法

建立健全领导干部学法用法制度，通过党委中心组学习、专题讲座、在线学习等形式，组织领导干部深入学习习近平法治思想、宪法、法律法规以及与本职工作相关的政策法规，全年累计开展领导干部学法活动4次，有效提高了领导干部的法治素养和依法决策能力。

2.开展法治宣传活动

充分利用“国家宪法日”“民法典宣传月”等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。通过设置咨询台、发放宣传资料、举办法律知识讲座、开展法治文艺演出等方式，向广大群众宣传宪法、民法典、刑法、治安管理处罚法、土地管理法等法律法规知识，全年累计开展法治宣传活动8场次，发放宣传资料2.3万余份，解答群众法律咨询309余人次，营造了浓厚的法治氛围。

3.加强法治文化建设

积极推进法治文化阵地建设，在镇政府、各行政村、学校等场所设置了法治宣传栏、法治文化墙等法治文化设施，打造了一批具有特色的法治文化阵地。同时，鼓励和引导广大文艺工作者创作法治文化作品，通过法治文艺作品的传播，进一步增强了群众的法治意识和法治观念。

（三）依法履行政府职能，提升政务服务水平

1.优化政府职能配置

进一步深化行政管理体制改革，优化政府机构设置和职能配置，明确各部门的职责权限，避免职能交叉和推诿扯皮现象的发生。推进政府职能转变，强化公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能，努力为经济社会发展创造良好的环境。

2. 推进政务服务信息化建设

积极推进“互联网 + 政务服务”，完善政务服务平台建设，将行政审批、公共服务等事项纳入平台办理，实现了线上线下融合发展。优化办事流程，精简办事环节，压缩办事时限，提高了政务服务效率和质量。

（四）完善依法行政制度体系，提高制度建设质量

1.加强规范性文件管理

严格执行规范性文件制定程序，加强对规范性文件的合法性审查和备案审查，确保规范性文件的合法性和有效性，均按照规定进行了合法性审查和备案审查。

2.开展规范性文件清理工作

定期对现行有效的规范性文件进行清理，根据法律法规和政策的变化，及时修改、废止不适应经济社会发展需要的规范性文件，确保了规范性文件的时效性和权威性。

（五）健全行政决策机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平

1. 完善行政决策程序

严格执行重大行政决策程序规定，明确了决策事项范围、决策程序、决策责任等内容，确保决策依法依规进行。在重大行政决策过程中，充分听取社会公众、专家学者、法律顾问等方面的意见和建议，通过召开座谈会、听证会、论证会等形式，广泛征求民意，提高了决策的科学性和民主性。

2.发挥法律顾问作用

建立了政府法律顾问制度，聘请了专业律师担任政府法律顾问，为政府重大行政决策、合同审查、行政复议、诉讼案件等提供法律咨询和法律服务，有效防范了法律风险，提高了政府依法行政水平。

（六）强化行政执法监督，规范行政执法行为

1.加强行政执法人员培训

组织行政执法人员参加业务培训和执法资格考试，全年累计开展行政执法人员培训4次，培训人数达到120人次，进一步提高了行政执法人员的业务水平和执法能力。同时，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保行政执法人员具备相应的执法资格和能力。

2. 严格规范行政执法行为

全面推行行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为公开、透明、规范。加强对行政执法行为的监督检查，定期开展行政执法案卷评查活动，对发现的问题及时进行整改，有效规范了行政执法行为。

（七）依法化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

1.加强人民调解工作

完善人民调解组织网络，建立了镇、村两级人民调解委员会，配备了专职人民调解员，加强对人民调解员的培训和指导，提高了人民调解工作水平。充分发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷中的基础性作用，及时排查化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。全年累计排查化解各类矛盾纠纷230件，调解成功率达到97%以上。

2.完善行政复议和行政诉讼工作机制

加强行政复议和行政诉讼工作，依法受理行政复议申请，及时审理行政复议案件，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。积极做好行政诉讼案件的应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院的生效判决和裁定。

3.加强信访工作

畅通信访渠道，完善信访工作制度，规范信访秩序，依法解决群众合理诉求。建立健全信访矛盾纠纷排查化解机制，定期开展信访矛盾纠纷排查化解工作，及时掌握信访动态，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。全年累计接待群众来信来访350人次，办理信访案件320件，信访形势总体稳定。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

（一）存在的不足

1.法治意识淡薄。部分镇、村干部依法行政意识不强，在决策和执行过程中，存在重政策、轻法律的现象，遇到问题习惯依赖行政手段解决，忽视法律程序和法律规定。在处理一些农村土地纠纷时，未充分依据相关土地法律法规进行调解和裁决，而是采取简单的行政命令方式，容易引发群众不满。

2.行政执法能力弱。执法人员专业素养参差不齐，缺乏系统的法律知识培训，对一些常用法律法规理解不深入、不准确，在执法过程中存在执法程序不规范、证据收集不充分等问题。在开展环境执法检查时，部分执法人员不清楚现场检查的法定步骤，记录的执法文书存在漏洞，导致执法行为可能面临合法性挑战。

3.法治机构与人员配备不足。没有独立的法治工作机构，法治工作往往由平安建设办公室或其他部门兼任，缺乏专业的法治工作人员。且这些兼职人员工作任务繁杂，难以全身心投入到法治建设工作中，导致法治工作推进缓慢。

4.监督机制不完善。内部监督方面，对自身行政执法行为的监督缺乏有效手段，监督制度执行不严格，存在“走过场”现象。外部监督中，群众监督渠道虽有设立，但不够畅通，群众对监督方式和流程不了解，导致监督作用难以充分发挥。

（二）原因分析

1.思想认识偏差。部分领导干部对法治政府建设的重要性和紧迫性认识不足，没有将法治建设摆在应有的高度，认为经济发展才是首要任务，法治工作是“软指标”，投入精力和资源较少。

2.培训体系不健全。针对镇、村干部的法律培训内容缺乏针对性和实用性，培训方式单一，多以集中授课为主，缺乏案例分析、模拟执法等实践环节，导致培训效果不佳，干部难以将所学法律知识运用到实际工作中。

3.资源投入有限。镇财政相对紧张，在法治建设方面的资金投入不足，难以保障法治机构建设、人员配备、执法设备购置等方面的需求。同时，由于工作环境和待遇相对较差，难以吸引和留住专业的法治人才。

4.监督体系不健全。缺乏明确的监督考核标准和责任追究机制，对监督工作的重视程度不够，导致内部监督乏力。而在外部监督方面，由于宣传不到位，群众参与监督的积极性不高，监督渠道也未得到有效优化。

（三）问题整改情况

1.强化法治教育培训。制定系统的法治培训计划，定期组织干部参加法律知识培训，邀请法律专家举办专题讲座，开展案例研讨和模拟法庭等活动，提高干部的法治思维和依法行政能力。今年以来，已组织集中培训6次，累计培训干部260人次。

2.加强执法队伍建设。通过公开招聘、人才引进等方式充实执法人员力量，优化执法人员结构。同时，加强对执法人员的日常管理和考核，建立执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法人员具备相应的执法能力和水平。

3.完善法治机构设置。设立独立的法治工作办公室，配备专职法治工作人员，明确工作职责和权限，确保法治工作有专人抓、专人管。为法治工作办公室配备必要的办公设备和工作经费，保障法治工作的顺利开展。

4.健全监督机制。完善内部监督制度，建立行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核和执法公示制度，加强对行政执法行为的日常监督和定期检查。拓宽外部监督渠道，通过政府网站、微信公众号等平台公开监督举报电话和邮箱，广泛接受群众监督。对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。

四、2026年推进法治政府建设的初步安排

（一）加强组织领导，推动法治建设工作均衡发展

进一步强化党委对法治政府建设工作的领导，切实履行法治建设第一责任人职责，加强对法治建设工作的统筹协调和督促指导，确保法治建设各项工作任务落到实处。加大对法治建设工作的考核力度，将法治建设工作纳入年度绩效考核体系，对工作成效显著的部门和村进行表彰奖励，对工作不力的进行问责，推动法治建设工作均衡发展。

（二）加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平

加大行政执法人员培训力度，创新培训方式方法，丰富培训内容，提高培训质量，不断提升行政执法人员的业务能力和执法水平。加强行政执法监督，建立健全行政执法监督机制，加大对行政执法行为的监督检查力度，严肃查处行政执法中的违法违纪行为，确保行政执法行为规范、公正、文明。

（三） 创新法治宣传教育方式，增强法治宣传教育的针对性和实效性

充分利用新媒体平台，如微信公众号、抖音、快手等，开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育活动，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。根据不同群体的特点和需求，开展有针对性的法治宣传教育，针对青少年开展法治进校园活动，针对农村群众开展法治下乡活动等，提高法治宣传教育的覆盖面和知晓率。加强法治文化建设，创作更多贴近群众生活、具有地方特色的法治文化作品，通过法治文化的熏陶，引导群众树立法治观念，增强法治意识。

浚县小河镇人民政府    

  2026年2月26日