浚县卫贤镇人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

        2025年，在县委、县政府的正确领导下，浚县卫贤镇始终坚持行政执法责任制，以深入推进依法行政为目标，持续健全完善行政执法监督机制，全力营造依法行政、法治优先的良好氛围，现将我镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

一是强化统筹引领，带头扛起法治建设主体责任。始终将法治建设作为“一把手”工程，亲自研究、亲自部署。带头深入学习贯彻习近平法治思想，坚持将法治建设与乡镇经济社会发展同谋划、同部署、同推进，定期主持召开专题会议研究法治建设重大事项，以“头雁效应”激发“群雁活力”，确保法治建设各项任务落到实处。二是严格决策把关，带头执行依法决策程序。坚决履行重大行政决策“第一责任人”职责，严格执行重大行政决策程序规定，坚持在决策前组织合法性审查，在决策中落实集体讨论决定，坚决守住法律底线。以主要负责人的依法履职，示范带动领导班子整体决策水平的提升，为卫贤高质量发展提供坚实的法治保障。三是聚焦执法效能，带头规范基层执法行为。将规范执法作为法治政府建设的关键环节，党政主要负责人亲自抓综合行政执法改革，定期深入执法一线调研督导，要求执法工作必须坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格落实行政执法“三项制度”，推动将普法融入执法全过程，在规范执法的同时传递法治温度，有效提升基层治理的法治化水平和群众满意度。四是狠抓队伍培育，带头提升法治思维素养。坚持把提升干部法治素养作为基础性工程来抓，党政主要负责人带头尊法学法守法用法，通过党委理论学习中心组学习、专题法治讲座等形式，组织乡镇干部系统学习法律法规。强调运用法治思维破解发展难题、化解基层矛盾，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是多维普法广覆盖，法治氛围更浓厚。坚持将法治宣传融入基层治理日常，深入开展“宪法宣传月”等主题活动，扎实推进送法下乡、进校、入企。2025年累计组织普法宣传活动10场次，张贴宣传海报8000余张，发放宣传资料20000余份，为群众提供法律咨询服务150余人次，推动法治理念深入人心，营造了全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。二是网格赋能深融合，治理根基更坚实。围绕构建“法治、德治、自治”相融合的基层治理体系，持续深化“网格+”治理模式，丰富网格化服务管理内涵。科学划分村（社区）网格49个，推动治理重心向基层下移、法治力量向网格延伸，实现资源在一线整合、问题在一线解决、服务在一线落地，基层社会治理精细化、法治化水平不断提升。三是顾问下沉严把关，依法决策更规范。健全政府法律顾问制度，构建“事前咨询、事中把关、事后评估”全流程工作机制。在重大行政决策、合同协议审查及涉法事务处置中，全面征求法律顾问意见，严格落实合法性审查程序，有效防范法律风险，确保行政行为于法有据、程序正当、执行规范。四是法治护航优环境，市场活力更充盈。认真落实省委“两高四着力”工作要求，积极推进“豫企码”赋码工作，完成企业和个体工商户赋码1500余家。严格执行扫码入企规定，在依法履职的同时最大限度减少对市场主体正常生产经营的干扰，持续优化法治化营商环境，为辖区企业健康发展保驾护航。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

（一）不足和原因。一是法治思维运用不够充分，部分镇、村干部运用法治方式化解矛盾、推动工作的意识仍需强化，在耕地保护、安全生产、信访处置、社会治理等工作中，有时仍习惯于传统行政手段，依法决策、依法办事的主动性不足，法治与业务融合不够紧密；二是依法行政规范化水平有待提升，行政执法力量薄弱，专业法治人才不足，基层执法“一人多岗、身兼数职”问题较为突出；行政执法程序不够严谨，个别领域存在重实体、轻程序现象，执法文书制作、案卷归档不够规范；三是普法宣传教育实效性不强，普法针对性、互动性不足，对企业经营主体、外出务工人员、老年人、青少年等重点群体的精准普法不够，群众尊法、学法、守法、用法氛围仍需厚植；四是基层依法治理效能有待提高，矛盾纠纷多元化解机制运行不够顺畅，法治、德治、自治融合不够深入；村级法律顾问作用发挥不充分，基层依法治理能力不均衡，部分村运用法治手段解决基层治理难题的能力偏弱；五是法治监督制约机制不够健全，内部法治审核、合法性审查全覆盖落实不够到位，重大行政决策、规范性文件审查及清理质效有待提升；执法监督常态化、制度化不足，对执法薄弱环节的跟踪整改不够及时。

（二）问题整改情况。一是针对“法治知识掌握广度不够”问题，邀请上级业务部门对工作实际中用到的法律法规、理论知识进行培训，提高各部门业务法律能力素质；二是针对“专业机构和人员配备不足”问题，通过镇、村法律顾问，为广大群众提供法律宣传、咨询等法律服务，推进群众知法、懂法、守法、用法；三是针对“法治宣传方式的创新有待加强”问题，除了采取发放宣传彩页、悬挂条幅、LED显示屏播放标语等方式进行，还通过专题讲座、送法下乡进校、戏曲游艺节目等群众喜闻乐见的形式开展，增加群众接受度和认可度。

四、2026年推进法治政府建设的初步安排

一是筑牢思想根基，全面提升法治能力。坚持把习近平法治思想融入政府工作各方面、全过程，严格落实党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务委员会学法、领导干部任前考法等制度，定期开展法治专题培训、案例研讨、执法练兵，推动干部自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯和行动自觉；二是规范执法行为，提升依法行政质效。加强执法人员业务培训与资格管理，配齐配强基层法治工作力量，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法流程、文书制作与案卷管理；推动综合执法改革落地，理顺执法权限、规范执法行为，杜绝任性执法、选择性执法；三是聚焦精准实效，全面深化普法宣传。紧扣基层治理、乡村振兴、安全生产、生态环保等重点领域，开展靶向普法、场景化普法；建强用好法治文化阵地，融合线上线下平台，打造群众喜闻乐见的普法产品；落实“谁执法谁普法”责任制，推动执法、司法、普法深度融合，提升全民法治素养；四是夯实基层基础，全面推进依法治理。健全矛盾纠纷多元化解体系，推动人民调解、行政调解、司法调解联动联调；深化法治乡村建设，规范村级事务决策、管理、监督流程，提升村级组织自治法治化水平；推动公共法律服务下沉，发挥法律顾问、法律明白人作用，打通法律服务“最后一公里”；五是压实工作责任，全面强化督查考核。健全法治建设领导体制和工作机制，明确责任清单、任务清单，层层传导压力；将法治建设成效纳入年度综合考核和干部政绩考核，强化督查督办、跟踪问效；自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，以高标准法治建设保障乡镇经济社会高质量发展。

浚县卫贤镇人民政府

2026年2月26日