关于印发伾山街道办事处推进自然资源网格化田长制山长制管理实施方案（试行）的通知

伾山政〔2021〕5号

各管理区、各部门、各村（社区）：

《伾山街道办事处推进自然资源网格化田长制山长制管理实施方案（试行）》已经伾山街道办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

伾山街道办事处

2021 年3月11日

伾山街道办事处推进自然资源网格化田长制山长制管理实施方案（试行）

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，建立健全自然资源管理长效机制，构建科学完善的自然资源网格化监管体系，实现山水林田湖草系统治理，根据《河南省自然资源厅关于推进自然资源网格化田长制山长制管理的实施意见》、《鹤壁市自然资源局关于自然资源和规划局关于自然资源网格化田（山）长制管理实施方案（试行稿）》（鹤自然资文〔2020〕75 号）、《浚县人民政府办公室关于印发浚县自然资源网格化田（山）长制管理实施方案（试行）的通知》（浚政办〔2021〕1号）等文件精神，结合我街道办事处实际，决定推进自然资源网格化田长制山长制管理（下称“一网两长”制），制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想和资源保护重要批示指示精神为统领，充分落实地方政府耕地保护主体责任，将办事处所有耕地、山体全部纳入网格化管理范围，明确划定区域，责任落实到人，形成“党委领导、政府负责、全员参与、上下联动”的自然资源管理新格局，实现自然资源全方位、全覆盖、无缝隙监管，做到不留死角、不留盲区、不留隐患，以“零容忍”的坚定决心遏制各类违法乱占耕地乱采资源行为，切实保护自然资源，维护良好的生态环境，确保我街道办事处经济社会高质量发展。

二、组织体系

办事处以行政区划为基础建立一张全域网络，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，衔接市一级网格体系，建立镇（街道）三级网、行政村（社区）四级网完整的“一网两长”网格化管理体系，每级网格建立田（山）长制。

（一）三级（镇级）网格。办事处主任担任三级田（山）长，主管自然资源工作的办事处副主任担任三级副田（山）长，自然资源所所长担任三级网格员。

（二）四级（村级）网格。各村（社区）党支部书记担任四级田（山）长，县自然资源局选派人员、办事处各包村干部担任四级网格员。成立办事处“一网两长”制办公室，负责全面推行田（山）长制日常工作，办公室设在办事处城市管理办公室，办公室主任由城市管理办公室主任王方兼任，农业农村发展服务中心、综合执法办公室、派出所、生态环境办公室负责人等为办公室成员。

三、工作职责

（一）三级（镇级）网格田（山）长职责。对上级田（山）长负责，承担网格化管理的直接责任，负责落实耕地保护目标责任，打击非法开采等行为；向上级田（山）长报告所辖区内自然资源管理工作开展情况，指导村级田（山）长开展工作，对上报的自然资源违法问题进行研究处理，对自然资源重大违法问题及时上报；对村级田（山）长工作开展情况进行监督检查和考核。

（二）四级（村级）网格田（山）长职责。对上级田（山）长负责，承担网格化管理的具体责任，负责对网格内自然资源违法违规行为进行排查，及时建立完善排查记录和台账；对非法占地、非法开采、破坏耕地、林地等自然资源违法违规行为及时发现、制止、上报；宣传自然资源法律法规和政策规定，教育和引导村民履行资源保护义务，依法保护资源。

（三）网格员职责。网格员要在田（山）长领导下，对责任网格范围内的耕地和矿产资源保护工作负责，开展日常巡查，协助查处工作，确保不发生重特大违法占地、违法采矿和破坏生态环境行为，确保不发生舆情事件。

（四）办公室职责。负责“一网两长”日常工作，研究相关政策，细化相关制度，定期召集会议，协调解决问题，及时上报信息，开展督导考核。

（五）“一网两长”制成员单位职责

1.城市管理办公室：负责依法行使自然资源管理的各项职责。加大对自然资源违法违规行为的查处力度，做到及时发现、及时制止、及时告知、及时报告、及时查处；对涉嫌违法违纪的相关责任人和涉嫌犯罪的案件，严格按照有关规定，建议监察部门追究行政责任，移送公安、检察机关追究刑事责任，申请法院强制执行，确保自然资源违法违规案件依法处理到位。负责县城规划区内的“违法占地、违章建筑”的日常巡查、处置工作；负责组织、协调有关部门依法对县城规划区内的“违法占地、违章建筑”拆除工作；配合有关部门对县城规划区以外的“违法占地、违章建筑”拆除工作。对未取得合法用地手续的项目，不予办理施工等手续。

2.农业农村发展服务中心：负责加强对设施农业经营者的服务和指导，强化设施农业建设和经营行为的日常监管，加强对村民宅基地的管理，做好日常执法巡查工作，对不符合规定要求开展设施建设和使用土地的，做到早发现、早制止、早报告、早查处。合理规划畜禽养殖禁养区、限养区，严格审核办理养殖手续，遏制畜禽养殖业污染加重趋势，不得影响居住和生态环境。

3.生态环境办公室：负责对未经县自然资源局用地预审的建设项目，不予审批，按规定依法审批建设项目环境影响评价文件，做好建设项目“三同时”监管和竣工环境保护验收。

4.纪工委：负责加强对街道及成员单位履行自然资源管理责任情况的监督检查，及时受理自然资源部门移送追究党政责任的违法违规案件，全面推进自然资源管理法律法规和节约集约用地政策的贯彻落实。对在自然资源管理中履职不到位的，依法追究党政纪责任。

5. 派出所：负责依法受理自然资源部门移送的涉嫌自然资源犯罪案件，依法及时查处妨碍自然资源执法的违法犯罪行为。

四、保障措施

（一）加强组织领导。办事处要按照本方案要求，主动衔接县田（山）长制网格体系，建立健全工作机制，夯实工作基础，确保做出亮点、做出特色。

（二）夯实工作基础。要及时将各级田（山）长及网格员在村级公告栏进行公示，及时受理群众举报投诉，接受社会监督；要认真开展动态巡查，并即时将巡查情况向上级网格报告，确保自然资源违法案件早发现、早制止、早查处；要加大对违法用地建筑物、构筑物的拆除力度，依法严厉打击违法用地、采矿等破坏自然资源行为。办事处“一网两长制”办公室要认真收集下级网格反馈问题，及时进行分析研判，提出工作建议，对工作落实不力或者履职尽责较好的网格长及网格员要定期通报批评或表扬。将“一网两长”制工作纳入绩效考核重要内容，考核结果作为年底评优评先的重要依据。

（三）加强宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，广泛宣传实施“一网两长”的重要意义，宣传《土地管理法》《矿产资源管理法》和党中央、国务院关于加强耕地、山体保护的政策措施，增强公众保护自然资源、依法依规和节约集约用地的意识。要向社会公开曝光一批违法用地、违法采矿等违法违规行为，逐步形成全社会共同关心、建设生态文明的良好氛围。

2021 年3月11日