浚政办文〔2025〕1号 浚县人民政府办公室关于印发推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施的通知

各镇人民政府，各街道办事处，县人民政府各部门，各有关单位：

《推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2025年1月27日    

推动2025年第一季度经济“开门红”

若干政策措施

为深入贯彻落实县委十三届八次全会暨县委经济工作会议精神，抢抓机遇、提振信心，稳定预期、激发活力，进一步巩固和增强经济稳中向好的发展态势，推动2025年第一季度全县经济实现“开门红”，根据《鹤壁市人民政府办公室关于印发推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施的通知》（鹤政办文〔2025〕1号），制定提振消费、项目建设、企业降本增效、惠民生、保安全等政策措施。

一、坚持和完善经济运行周会商、月调度、季汇报机制，紧盯主要经济指标及先行指标，精准调度到具体行业、企业、项目上，力争第一季度生产总值同比增长7.5%，新入库规模以上企业24家，其中规模以上工业企业8家。（责任单位：县发改委、县工信局）

二、用足用好国家消费品以旧换新接续政策，推动以旧换新扩领域、扩品类、扩规模，将手机、平板、智能手表手环等纳入支持范围，开展家电、3类数码、家装厨卫、电动自行车等以旧换新活动。优化资金补贴审批发放流程，将以旧换新工作从申请审核到资金发放全流程时间控制在10个工作日以内。（责任单位：县商务局、县财政局、县发改委）

三、聚焦家电、商超、餐饮、成品油等领域，开展新春年货节、民俗文化节、一刻钟便民生活节等各类促消费活动4—5场。（责任单位：县商务局）

四、出台我县加快服务业高质量发展政策措施，提质发展金融服务、现代物流、高端商务服务，推动生产性服务业高端化发展；丰富住宿餐饮供给，促进生活性服务业品质化发展。力争一季度新入库规模以上服务业企业13家，其中批零住餐企业10家、物流供应链企业2家、营利性服务业1家。（责任单位：县发改委、县政府办、县交通运输局、县金融监管支局、县商务局、县住建局、白寺物流产业园区）

五、依托翰林府夜宴、鼓楼北重回70年代、电影院黎阳梦幻剧场等新场景打造，举办好民俗文化节等系列文旅活动，推出浚县古城旅游消费一卡通，组织旅游景区、星级饭店推出打折等优惠活动。推出民俗庙会、沉浸式演艺等活动35场以上。围绕“老家河南·浚县过年”品牌，高标准启动浚县文旅“引客入浚”三“百”宣传推介活动，推出系列精品文旅线路，持续开展宣传推广。（责任单位：县文广旅局）

六、积极拓展线上销售渠道，搭建浚县文旅抖音官方直播间，突破传统营销模式，融合主流媒体、新媒体和网红自媒体等宣传模式，实现短视频矩阵式传播。（责任单位：县文广旅局）

七、落实房地产存量和增量支持政策，出台促进我县房地产市场平稳健康发展的若干措施，打出减税、降费、信贷、落户、入学促销“组合拳”。强化组织领导、资源整合，用足用好地方政府专项债券、保障性住房贷款支持盘活闲置存量土地、新增土地储备和收购存量商品房等政策，将符合条件的房地产开发项目纳入房地产融资“白名单”。（责任单位：县住建局、县财政局、县自然资源局、县金融监管支局）

八、抢抓城中村改造扩围政策机遇，对列入2025年计划的城中村改造项目，加快开展项目立项审批、土地征迁、招投标等前期工作。第一季度县先进制造业开发区盘活企业2家以上。（责任单位：县住建局、县发改委、县自然资源局、县先进制造业开发区）

九、开展招商引资“五专五聚”招商提质年活动，民俗文化节期间组织召开浚籍在外人士恳谈会，举办一场招商引资项目推介暨集中签约活动，第一季度新签约亿元以上项目6个以上，新落地亿元以上项目5个以上。（责任单位：县商务局）

十、落实“稳存量、扩增量、挖潜力、解难题”制度，保障外贸企业正常运行，强化部门联动，加强业务指导，鼓励潜力企业参加国际展会，推动货物贸易进出口总额稳步增长。（责任单位：县商务局）

十一、开展“项目建设质量提升年”活动，建立完善专班工作机制，印发2025年7个省市、36个县重点项目清单，明确重点项目推进节点计划，加快规划、用地、环评等前期手续办理，第一季度完成年度投资计划的30%以上。（责任单位：县发改委、县有关单位）

十二、加快推进2024年“两重”项目建设，加强工作调度，强化协调服务，力争第一季度完成全年计划投资的30%以上。对标对表国家最新政策方向，建立2025年“两重”项目储备库，加快推进前期工作，争取更多项目纳入国家“大盘子”。（责任单位：县发改委、县有关单位）

十三、用足用好国家大规模设备更新接续政策，以落后低效设备替代、本质安全设备提升、高端先进设备更新等为重点，做实做细项目前期工作，建立高质量项目储备库，保持谋划储备项目10个以上。（责任单位：县发改委、县有关单位）

十四、做好2025年专项债项目谋划储备工作，谋划储备项目200个以上，积极争取新增地方政府债券额度，推动新增专项债券优先保障全县重点项目，早发快发，尽早发挥效益。（责任单位：县财政局、县发改委）

十五、落实重大项目“白名单”制度，实施项目审批“绿色”通道、联审联批等机制。第一季度先行预支土地计划指标，确保重要项目用地即报即批、应保尽保。在确保完成能耗强度下降目标任务的前提下，以提高能源产出率为导向统筹做好重大项目能耗要素保障工作。实行规划环评与项目环评联动，对符合生态环境保护要求的重大投资项目实行即报即受理即转评估。（责任单位：县发改委、县自然资源局、市生态环境局浚县分局）

十六、实施春节午间低谷工业电价政策，将2025年1月28日至2月6日午间11时至14时调整为低谷时段，工业企业午间生产用电执行低谷电价政策。鼓励企业节日连续生产、多消纳新能源电量。（责任单位：县发改委、县供电公司）

十七、支持建筑业企业高质量发展，以培育壮大本土建筑企业为重点，助力企业挖潜增效、做大做强，推动全县建筑市场平稳健康发展，力争一季度建筑业总产值同比增长5%，新入库规模以上建筑业企业3家。（责任单位：县住建局）

十八、对全县主营业务收入前30家工业企业、前20家服务业企业实行实名制、台账化重点帮扶机制，逐企建立“领导干部+责任部门+金融机构”服务专班。（责任单位：县工信局、县发改委）

十九、健全政企多层次常态化沟通交流机制，召开民营企业座谈会，用好民营经济发展综合服务平台，完善听取、办理、反馈的工作闭环，切实帮助企业解决问题。（责任单位：县发改委）

二十、规范营商环境投诉举报案件调查处理工作，维护经营主体合法权益，进一步优化营商环境，提振经营主体发展信心。（责任单位：县发改委）

二十一、开展规范涉企执法专项行动，落实国家、省市关于严格规范涉企行政检查的政策举措，完善部门行政裁量权基准制度，印发行政执法规范化工作手册。将信用风险分类与“双随机、一公开”监管有机结合，实施差异化精准监管，减少对企业的打扰。推行包容审慎监管执法，纠治小错重罚、多头处罚，推行轻微免罚、首违不罚。开展跨部门综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”。（责任单位：县司法局、县市场监管局、县行政审批和政务信息管理局）

二十二、全方位开展支持小微企业融资工作，持续推进“千企万户大走访”活动，实行周通报和月调度工作机制，扎实开展小微企业融资项目推介服务，健全“红黄绿灯”工作机制，鼓励银行早介入、优服务、快授信、即放款，持续提升“两个清单”数量和银行信贷投放量，力争一季度末小微企业累计贷款总额达10亿元。（责任单位：县发改委、县金融监管支局、县政府办）

二十三、做好降本增效工作，引导规范金融机构主动降低贷款利率，继续做好压降融资成本工作，减轻实体经济资金成本，激发市场活力。（责任单位：县政府办）

二十四、因墒因苗抓好春季麦田管理，加强部门联动和技术会商，科学运筹肥水，实现促弱控旺稳壮，同时做好冬春连旱和倒春寒等灾害性天气应对工作。做好畜产品、水产品、蔬菜等重要农产品稳产工作，加大牛羊养殖支持力度。加快推进高标准农田项目建设，力争2024年1.82万亩高标准农田项目第一季度完成建设任务80%。（责任单位：县农业农村局）

二十五、强化重点企业用工保障，统筹做好重点群体就业工作，第一季度举办各类招聘活动10场以上、发布就业岗位2000个以上，城镇新增就业2850人以上，完成职业技能培训3000人、新增高技能人才700人。（责任单位：县人社局）

二十六、用足用好隐性债务置换政策，切实降低流动性压力和利息支出成本，带动全县存量债务降息增效。（责任单位：县财政局）

二十七、严格落实“三保”预算管理和执行机制，加强城乡低保对象、残疾人、孤儿、独居老人等困难群体生活保障。（责任单位：县财政局、县民政局）

二十八、扎实推进城镇燃气、电动自行车等“一件事”全链条安全监管，强化消防、工矿、危化、交通运输、烟花爆竹等重点领域安全综合治理，加强冬春火灾防控，坚决防范和遏制重特大事故发生。（责任单位：县应急局、县公安局、县交通运输局、县消防救援大队）

县有关单位（原则上第一个责任单位为牵头单位）要深刻认识做好第一季度经济工作的重要性、紧迫性，增强机遇意识、拼抢意识，推动政策靠前发力、项目靠前实施、措施靠前落地。要加强宣传解读、业务指导、跟踪调度，推动形成工作合力。要结合实际细化具体措施、健全推进机制，上下联动、协同发力，确保政策尽早落实发挥效益。

以上政策措施自发布之日起实施，有效期至2025年3月31日。